★叶廷芳建议进一步加快残疾人合法驾驶机动车进程★

chenyu06

建议进一步加快残疾人合法驾驶机动车进程
全国政协委员叶廷芳等

    我们欣喜的看到，今年初公安部向社会公开征求对《中华人民共和国机动车驾驶证登记办法》和《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》（征求意见稿）的意见。其中“驾驶证登记办法”第二章第十一条第三款，将助听器、残疾人改装车辆列入了驾驶证记载和签注事项；第八章第五十五条提出了：“残疾人申请机动车驾驶证的申请条件、履行的手续以及审验等规定由公安部另行规定”。我们认为，这是公安部认真贯彻党的“十六”大会议精神、落实“三个代表”重要思想、关爱社会弱势群体，促进社会文明进步的具体行动，得民心顺民意，我们表示热烈的拥护。

    改革开放以来，在党和政府的大力支持下，随着我国全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设各项措施的落实，中国残疾人事业也取得了有目共睹的成就，残疾人平等参与社会的风尚不断加强。残疾人（尤其是肢残人）企业家、科学家、艺术家、人大代表和政协委员层出不穷，每个成才的残疾人克服残疾带来的生理和心理上的障碍，充分发挥聪明才智，战胜自我，融入社会，奉献他人，于残缺中体现完美的人生。

    肢残人从手拄双拐走出家门，到手摇三轮车、电瓶轮椅车、现在的残疾人机动轮椅车，亲身经历并体验了中国改革开放以来的巨变。加入WTO，2008年奥运会和残奥会的举办，必将使越来越多的汽车进入寻常百姓家并成为他们的代步工具。对行动有障碍，活动范围十分有限的残疾人来说，残疾人机动轮椅车不遮风雨，冬天出行艰难，以及道路造成的种种窘迫，更是迫切希望能以平等的机会，共享汽车时代给现代人带来的诸多便利。中国有六千多万残疾人，具备买车和开车条件的肢残人和聋人全国至少有三十万人以上，这是一个拉动国内经济不小的市场。并且对提高中国残疾人在国际上的地位大有好处。美国著名旅行家丹弗巴尔没有双腿，却开着一辆1500cc的顶级摩托车周游世界，从非洲的最南端跑到最北端。几年前他来到北京，骑着摩托车在天安门广场观光，北京的几十个残疾人只能开着简陋的残疾人机动轮椅车相随。我国残疾人驾驶汽车由来已久，有具可查的可追溯到30年前就有肢残人驾驶汽车了，而新疆的孙永庚、广东的孙杰、江西的王名珑为了展现残疾人自强不息的精神面貌，分别驾车周游全国。这些人许多年来无照驾驶汽车，但从来没有发生大的交通事故，因为他们比健全人更加珍惜生命，比健全人更加小心驾驶，每个人都遭受不起命运的再次打击，伤残的痛苦经历使他们有比健全人强烈得多的自我保护意识，心理上更不愿因为自己的驾驶失误造成他人的伤害，只有安全驾驶，文明驾车，遵守交通规则，才能让政府满意、残疾人高兴、社会认可。

    我们呼吁，公安部尽快出台“残疾人申请机动车驾驶证的申请条件、履行的手续以及审验等规定”；卫生部联合公安部尽快制定出台有关残疾人驾驶汽车的身体条件标准；国家经贸委也要尽快研究制定有关残疾人驾驶车辆的改装标准和辅助装置配置标准。使残疾人早一天驾驶汽车合法化。并通过试点，对不同残疾类别的，成熟一个，放开一个，最后制定出一部符合国际惯例的法规。2008年北京残奥会已为期不远，不能再出现国外或香港、澳门的残疾人驾车进京给我们造成的尴尬局面。这不仅仅是残疾人人权保障的重要体现，更是我国经过二十年改革开放后社会文明进步的重要标志，我们期待着残疾人的梦想早日成真。

    公安部的回复：扶助残疾人事业发展，促进和支持残疾人平等参与社会，是政府有关部门的共同职责。多年来，我部积极协助和配合中国残疾人联合会等有关部门，努力为残疾人事业的发展创造条件和营造良好的社会环境。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，残疾人的生活水平正在日益改善，越来越多的残疾人迫切希望改进代步工具，用汽车替代残疾人机动轮椅车。为此，我部在对现行的《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》和《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》修订过程中，充分考虑了残疾人驾驶汽车的迫切需求，并正在积极会同有关部门研究制定有关的规定和制度。其中包括在驾驶证管理和驾驶员考试的具体规定中，研究提出残疾人驾驶汽车的具体要求；协助中国残疾人联合会及卫生、车辆制造主管部门，研究制定残疾人驾驶汽车的相关身体条件标准，改装车辆的安全标准以及驾驶辅助装置的配置标准等。

xhl631014

关于加快有能力的残疾人驾驶汽车进程的提案
全国政协委员 张海迪等
?
    允许残疾人驾驶汽车，在国际上是通行做法。许多国家的城市还设置了残疾人专用车位、减免残疾人泊车费、过路、桥费、燃油费等优惠政策。但目前在我国，由于有关政策法规的缺失或不到位，除左下肢残疾者外，绝大多数的残疾人还不能驾驶汽车。这与我国经济社会发展地位不相称，也不利于展示我国人权保障的良好形象。?
    随着国家经济社会发展和人民生活水平的提高，残疾人驾驶汽车不仅是平等权利，也是参与社会生活的重要条件之一。汽车是残疾人走出家门、平等参与社会生活的重要工具。驾驶汽车，可以增强残疾人的自信心，扩大活动范围，提高生活质量，更加充分地参与社会生，从而创造经济效益，为国家经济社会发展做出贡献。残疾人驾驶汽车，体现了国家对残人平等权利的保护，也是对残疾人尊严的保护。?
    我国有6000万残疾人，从生理角度、国际惯例和我国的实际情况看，一部分残疾人是可以驾驶机动车的，随着我国经济的发展，越来越多的残疾人具备了买车的条件。比如，黑龙江省就有200多位残疾人拥有了自己的汽车。由于残疾人都遭受过病痛和各种身体伤害，因此，他们比健全人有更强烈的自我保护意识，驾驶汽车比健全人更谨慎，也更遵守交通法规。国外的统计数据表明，残疾人驾驶汽车交通肇事率极低。?
    随着我国改革开放的不断深入，对外交往日益频繁，未来几年，北京将举办夏季奥运会和夏季残疾人奥运会，上海将举办国际特奥会和世博会，还有一些重大的经济、文化、体育、科技交流活动也将要在我国举办，允许有能力的残疾人驾驶汽车，既是国际接轨的需要，也是保护残疾人权益的需要。?
    2003年，公安部出台了30项便民措施，2004年，公安部出台《机动车驾驶证申领和使用规定》，“允许左下肢残疾但其他肢体健全的残疾人驾驶自动档汽车”，这是实现残疾人驾车权利的重要一步。为探讨进一步放开残疾人驾驶汽车政策出台的可行性，近些年来，有关位和一些地方进行了积极的探索，起草了肢体残疾人驾驶汽车操纵辅助装置技术标准。另一方面，由于目前一些地方存在私自改装车辆和无照驾驶的现象，应尽快规范标准、出台相关政策，使残疾人驾驶汽车变无序为有序，以维护交通秩序，保障残疾人和其他社会成员生财产安全。2004年5月2日，国家实施了新的《道路交通安全法》，并且我国汽车安全性能的不断提高和道路交通环境日益改善，这些都为进一步放开残疾人驾驶汽车提供了条件。?
    在此，建议公安部、国家发改委、卫生部、交通部等国务院职能主管部门，充分考虑广大残疾人的迫切需求，加快制定适合残疾人驾驶车辆的技术标准等。同时建立残疾人驾驶汽试点，尽快出台相关政策，让更多渴望走出家门参与社会生活的残疾人兄弟姐妹早日回归社会主流生活。?
三、对残疾人机动车运营问题的思考及建议
毛泽东同志在著名的《矛盾论》中曾经说过：矛盾是普遍的，绝对的，存在于事物发展的一切过程中，又贯穿于一切过程的始终。由此可见，残疾人机动车的出现、发展，是我国改革开放的产物，是社会文明进步的重要体现，同时还是充分尊重人权、保护人权的一种进与改善下肢残疾人诸多现实状况的最佳形式。在下肢残疾人把残疾人机动车作为代步工具的同时，又兼作运营性生产，自食其力，也是符合当前和今后一个时期我国残疾事业发展的客观实际情况。因此，残疾人机动车运营就不仅仅是道路交通的问题，也不仅仅是城市化进程的问题，而是社会主义各项事业发展中的人道主义和新时期残疾人观的具体体现，还是残疾人在自身存在障碍的情况下，充分借助其他辅助工具平等、参与、共享社会精神、物质、文化生活的一种创造经济财富的有效载体，是在就业形势严峻的实际中，作为一种过渡时期的措施，在城市发展的夹缝里谋取生存权益的问题！综上所述，残疾人机动车运营的问题就是社会发展的问题。
当然，不容回避的现实是：残疾人机动车运营在给下肢残疾人带来利益的同时，随着经济的不断繁荣，也给城市的发展带来了种种不利的因素。这就是现阶段残疾人机动车运营和城市发展中的主要矛盾所在。但对于为了解决交通问题、提升城市形象而采取简单的取缔残疾人机动车运营的、不惜牺牲广大残疾利益的方法，笔者实不敢苟同和恭维。在经过深入的调查和对这个问题的深思熟虑后，我粗浅地提出以下几点，和各位关心、支持残疾人事业的领导及社会各界人士共商榷。

林海雪影

我就没驾驶证开了10年小车，因为聋办不了证，我能办证吗？

啵吇

中国政府好象不许聋人合法驾驶机动车

白铁男孩

什么时间聋人能考驾驶？？？