大家都来关心聋人康复.

聋人家长 · 发表于 2006-2-6 20:14

　政府应加强对残疾人康复事业的管理和正确引导

　　一、康复初衷及遭遇的尴尬

　　目前残疾人康复事业在我国的大部分城市开展的比较普遍，其形式绝大部分是个人投资，和民政或残联多是挂靠关系，由他们完成国家给这些部门下达的任务，从表面看这些康复机构为政府分忧为百姓解愁，但这其中也存在一些普遍问题，当前我国的残疾人保障事业还未形成完整的体系。

　　仅以问题较多的聋哑康复为例，多数省市尚无法解决这部分达到国家康复三级标准的康复者的就学、就业问题，而绝大部分有聋哑孩子的家庭都盼望着孩子能开口说话，能够减轻社会和家庭的负担，不因残疾受歧视，向正常人一样服务社会，对康复的意义和前景无限憧憬，几乎所有参加康复者都以这样的初衷参加康复训练，康复机构向康复者家属介绍一些康复训练过程，如针灸疗法、中药饮疗法、萎缩声带的物理康复法、耳膜修复等，其中绝少提及康复训练的核心部分，将其辅助内容进行大量夸大的宣传，如神经性耳聋根本是无药可医，只能视其残余听力配带助听器，康复机构却都加以中药和针灸疗法的介绍，意在增加收费项目，现在康复机构的普遍做法是封闭式全日制进行听力语言训练，家长对核心康复内容毫无所知，更谈不到掌握，根本无法对回家的参加康复训练者进行必要的训练，对康复之后的问题考虑较少，一旦参加康复训练者进行到一定的康复阶段，家长便发现参加康复训练者已无法离开这些康复机构，形成了参加康复者训练者一离开康复机构回到家，立即出现康复成果反弹现象，听力语言能力明显下降，于是康复机构针对这些情况立即推出新的举措，把康复过程分为几个阶段，即开设中小学，或把康复者送到其他学校借读，提出远期办专门安置这些康复学员的企业，这样一来便把参加康复者长时间锁定在康复机构，使这部分参加康复训练者一旦离开康复机构便很难真正回归社会，这样一来便违背了康复的初衷，参加康复训练者已被康复机构牢牢控制，眼看着自己成了康复机构的盈利工具，背负着昂贵的康复费用，又不忍放弃当前的康复成果，参加康复者家属真是进退两难，这就是当前的聋哑康复机构给参加康复者家属带来的尴尬。

　　二、康复机构性质和参加康复者及康复师的来源

　　聋哑康复机构针对的服务对象是一个特殊群体，机构本身也很特殊，机构隶属民政或残联，与教育机构无隶属关系，本身不是进行九年义务教育的机构，在进行康复的同时又开设教育课程，或采取借读的方式，很难从本质上区分他是不是学校性质。参加康复者的来源主要由两部分组成，一、招收三岁以上的学龄前聋哑学员，二、与聋哑学校争夺其在校生，康复机构提出的康复口号是“回归有声世界，创找美好未来”是将聋哑人培养成能听会说的准正常人的事业，聋哑学校是将小哑巴培养成大哑巴的事业，二者的实质天壤之别，聋哑学校学生纷纷流失，引起聋哑学校与康复机构严重冲突，个别不具备康复条件的聋哑学校也强行上马，开设收费较康复机构低廉的语训班以保住生源，因康复能力相对不足，无法保证康复效果，使原本不规范的聋哑康复更加混乱。康复师人员组成多数是招聘一些应届高中或中专毕业生，进行一个阶段的培训便上岗，因为现在特教人员缺少，康复机构只有少数是公立，私立的康复机构根本找不到从事特教的人员，正规的师范毕业生不愿到康复机构工作，造成康复机构的人员组成混乱，流动性大很不利于康复事业的发展，同时也不能保证康复的效果，个别康复机构窃取同行的康复成果为己用，使康复机构对康复流程严加保密，采取分步骤的康复方法，康复师只熟悉其中的一段，经过多个阶段才能实现一个完整的康复过程，康复师对上下段缺乏了解，不掌握康复过程上下段的训练要点，在训练中缺乏衔接性，使参加康复者始终难以按康复机构设定流程正常进行，这也影响了康复效果，制约了康复机构的发展。

　　三、对康复形式的探讨

　　正常的康复形式应该是以家庭训练为主，康复机构指导为辅的康复形式，由康复机构对参加康复者进行残余听力测试，声带退化测定，耳膜制作，助听器选配等必要检查，确定康复重点，然后着重对参加康复者家属进行康复培训，为将来由家属直接对参加康复者进行训练做准备，以这种形式对参加康复者及家属进行三个月的训练，远期效果远胜于当前的康复训练方式，在家庭训练中发现的问题由康复机构负责指导解决，定期或不定期到康复机构进行测试，当前成功的例子无不是这种形式，现在的康复行形式的原因无外乎是康复机构为了敛财，或为了对康复方法流程保密，以达到垄断的目的，这对聋哑康复这项事业简直是一种扼杀。

　　四、政府应加强管理和正确引导

　　残疾人事业是一个敏感话题，导致个别地方政府对此持等待观望态度，不愿意过多涉及，这是各项康复事业混乱的一个内因，收费无统一定价，导致定价居高不下，康复到国家规定的三级标准一般需要3万元，一般的康复机构大多有30人，加上食宿等一年收费100余万，因挂靠民政、残联而被划归非盈利单位，康复的成本无人知晓，大量的利润流入经营者腰包，同时又接受社会各界捐款，这部分钱款用到了哪里无人监督，每人高达3至5万元的康复收费又是如何制定的，经过哪一级物价部门批准？税务部门尚未对此进行征税。更有甚者有人利用西部大开发的契机，把手伸到西部，以支援西部为名把康复机构开设到西部，享受更加优厚的政策，康复机构存在的问题在沿海和中原腹地尚未解决，又跑到管理、监督力度更加薄弱的西部，不得不让人深思，康复机构所奉行的康复形式无人干预指导，不正常的康复形式反倒成了主流，民政、残联为了完成国家下达的康复指标，对康复机构的做法放任自流，甚至把康复机构的成果当作一种政绩来标榜，从不在现实的角度考虑问题，教育主管部门又对此难以管理，更谈不到指导，甚至不愿来搅这混水，这项事业本应由民政、残联、教委齐抓共管，现在的情况是这些部门只考虑部门利益，根本未从残疾人的角度考虑这些问题。残疾康复本是一件利国利民的事业，但出发点的不同决定着残疾康复的实质。

　　希望政府能从大局出发，督促各部门充分发挥各自职能，站在残疾人的角度考虑问题，对当前的康复问题正确引导，加强管理，真正为残疾人造福，不要将残疾人事业停留在口号的基础上，到了全国助残日才想起中国的几千万残疾人，本人无意指责政府，只希望政府发挥应尽的职能，把残疾人事业放在应有的位置。