“网店办照”拟区分商家和玩家

蓝唯梦静

　自今年8月1日起，北京地区所有的营利性网店须先取得营业执照后才能经营。昨日，记者采访了市工商局法制处处长刘建德，他表示，目前上海市正在酝酿一部促 进电子商务发展的地方法规，近阶段正在征求各部门的意见，具体的细节目前仍在研究中。不过，刘建德透露，对于“网店办照”，可能不会“一刀切”。
  目前，沪上关于促进电子商务发展的地方法规还在酝酿起草阶段，在征求各部门、相关专家的意见后，还会向社会进行公示，更广泛地征求意见。根据草案中的初步思路，对于“网店办照”一事，拟将“商家”和“玩家”有所区分，但如何清晰地界定，具体的细节和标准目前仍在讨论中。

　　刘建德认为，网络经营者应将网站分为“商务区”和“娱乐区”，“商务区”是针对以盈利为目的、具有一定经营规模的商家，而“娱乐区”则针对那些“网上新人”。就像游泳池内的 “深水区”和“浅水区”，在深水区内必须有人引导，而浅水区只是“试试水”，没必要严格管理。毕竟相关规定的制订也是为了进一步促进电子商务的发展，而电子商务与其他行业不同，发展趋势是多样化的。

　　推荐阅读：“网店新规”之潜规则

　　在北京市工商局公布的新规定中，特别提出，对于“在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人”，不需要办照或重新登记，这意味着，新规中将网上卖东西的“商家”和“玩家”进行了一定区分。同时，北京市工商局有关负责人在接受采访时也表示，网店新规将不会强制推行。

　　昨日，易趣公司公关负责人表示，网站将配合相关规定的执行，并根据其要求作出相应的调整，具体调整措施将研究后在易趣网上公布。而淘宝方面则表示，将对新规给予强烈关注。

　　对此，上海段和段律师事务所律师高俊认为，现阶段我国电子商务的发展还处于襁褓期，很不成熟。如果现在就提出硬性规定，开网店必须注册，那么必然会增加卖家的开店成本，从一定程度上说并不利于这一行业的发展。另外，与办理营业执照相比，对网上经营活动的持续监管和规范显得更加重要。

蓝唯梦静

网店办证之“全国巡回站”，7月23日到广州了。番禺工商分局表示:“网店如不注册,有可能施以1万-10万元罚款”。
日前，北京市工商局出台规定，从8月1日起，北京地区所有的“营利性”网店经营者从事买卖前须先注册营业执照，一时间，“扼杀卖家积极性”的各方言论使这一新政处于舆论漩涡。随后，湖北、广西、温州、杭州等地工商局纷纷表示，不会跟进北京工商局做法。

　　正当网民认为此事“雷声大，雨点小”，实际推行难度很大之际，国家工商总局局长周伯华在长春考察时“一语惊人”，指出将在全国范围内推行“网店”营业执照注册。

　　他说，今后网上开店要办理工商营业执照，北京首先进行试点，今后将进行全国范围推广。“网店牌照制”何去何从再度引发悬念。

　　日前，本报记者采访广州市工商行政管理局，发现广州各工商分局关于“网店登记”的回应各不相同。

　　番禺工商分局：“不注册要罚款”

　　记者随即致电广州市工商行政管理局，相关负责人说，目前并未接到相关通知，但因为负责网上开店注册操作的是各区工商分局，“有时法规直接下达到各分局”，所以具体事宜应当询问广州各区工商分局。

　　此后，记者致电自己小区所在的番禺工商分局，得到答复为：“按照去年底广州市出台41号文，网上开店个人可持‘临时经营场所使用证明’，而不必非要提供商用住宅的地址就可实行工商登记，政府已为网店注册提供了政策可行性。”

　　该工商分局相关负责人告诉记者，作为网店主，如果是单一股东注册，需要10万注册资金，两位股东注册，需要3万注册资金，注册费用约为注册资金千分之八。

　　在询问注册是否为必须时，对方表示，“如不注册，有可能施以1万-10万元的罚款。”

　　此后，当记者再度以网上卖家身份致电天河分局时，工作人员表示，淘宝等网上开店暂不需要注册，“一般来说，经营者是要到工商局注册的，只是现在有了网络，使网上开店钻了空子，每个省份情况不一样，到现在我们还没有收到要求网店注册的通知。”

　　此外，越秀分局工作人员也表示，“并未收到市局具体通知。”

　　推荐阅读：“网店新规”之潜规则

　　网店“新政”缺乏法律依据

　　由于目前尚未对网上开店注册作出特殊法律规定，商务部《商务部关于网上交易的指导意见》并不具有强制力。

　　从法律上讲，网上开店注册处于“法律的灰色地带”，换句话说，罚款有罚款的道理，不罚款有不罚款的道理。

　　在采访中，不少网店店主表示，网上开店本就利润微薄，办执照增加经营成本和竞争成本，因此在该规定深入执行之后，可能会退出市场。

　　北京网店新政也遭到姜奇平、吕伯望、阚凯力等知名电子商务专家的“炮轰”，有消息称，北京网店牌照制度可能被取消。

　　北京邮电大学教授阚凯力表示，这项规定执行有很大难度。“网上大部分交易是跨地区完成的，这次出台管理意见只是一项地方性法规，管辖属地性和互联网无疆域的矛盾没办法解决。”

　　著名互联网分析师吕伯望表示，“C2C平台上业余店家的流失、专业店家做生意的难度加大，直接后果是商品多样性受到限制，商品的价格随之提高，受损失的是消费者。”

　　杭州市工商局局长章建成明确表示：“暂不会跟进北京这项政策”，他还强调，“杭州工商的服务理念：‘尊重创业’。”

　　“网上征税”离我们有多远？

　　2008年6月，商务部《电子商务模式规范》和《网络购物服务规范》出台征求意见稿，对实名制、支付交易和信息记录等都作出具体规定。

　　规范要求，商家对顾客电子商务信息须保存10年，并要求交易双方必须实名制。对于实名制，也有网友认为，同工商注册一样，似乎也是电子商务即将征税的前奏。

　　对此，不少专家呼吁关于电子商务的相关税法尽快出台，专家们也表示目前对个人网上交易征税的时机尚未成熟，建议国家对这一领域应该考虑缓征。

　　中国电子商务协会专家委员会委员梅绍祖表示，网上交易的征税应当区分不同交易类型与规模，建议政府借鉴美国等发达国家的做法，对电子商务采取缓征、减免税负方式。

　　吴敬琏上海谈淘宝店主：

　　“小企业对经济繁荣有大贡献”

　　7月22日，著名经济学家吴敬琏在上海文化论坛演讲时提到，“让中小企业甚至个人成为推动经济发展、社会发展的主要力量。”

　　“虽然这些企业很小，但是数量很大，所以支持整个经济繁荣具有重大作用，这些千百万的小企业因为数量大，它的吸收就业能力强，使得这么多人能够通过创业，通过劳动改善自己生活。

　　“说像淘宝网上做生意的人，涉及到千家万户，它让创业、就业门槛更低，惠及更多人，更好解决了公平问题。”

蓝唯梦静

　7月5日，北京市工商局正式下发了电子商务监管意见，8月1日起，“盈利性”网店必须到工商部门办理营业执照。虽然目前该规定只适用于北京地区从事电子商务的单位或个人，淘宝、易趣、外地网店不受影响。但业内人士透露，一旦实施成功，必定会引发国内其他省市效仿
石千浪

　　北京要求网店注册

　　北京市工商局正式下发的电子商务监管意见与此前北京市工商局公布的征求意见稿一样，规定只针对在北京地区开店的网店，如果在互联网上出售、置换自用物品，且不以盈利为目的的个人则不需要在工商部门登记注册。淘宝、易趣、外地网店不受影响。

相关阅读：网上开店也要办证了！北京卖家是首批

　　同时，意见要求电子商务经营建立信息公开制度，今年底前，在其网站首页下方，要设置“电子商务经营者信息公示”链接，公示的信息包括企业名称、注册号、网站（店）负责人信息等。另外，提供网店交易的服务提供商，必须负责核查签约商户的营业执照和证明，建立与消费者发生的电子交易记录，且保存至少两年以上。



图1　在网上开店曾是无数人的创业之路，今后会何去何从？CFP供图

　　观点对垒

　　是促进还是扼杀？

　　虽然该意见已讨论很长时间，但还是引起了网友的热议，有热烈欢呼的，但更多的是一片骂声。

　　支持者：要求网店注册，可以在一定程度上减少骗子的活动空间，提高网络交易诚信度，有助于电子商务的发展。

　　反对者：如此一来，大多数没有其他工作的C2C卖家将不得不再次面临失业，或者向人借贷借来注册资金以进行工商注册。互联网资深专家吕伯望更指责，这不是在促进而是在阻碍甚至扼杀信息化。

　　质疑者：国内一知名C2C网站的负责人认为，从整体上看，《意见》还存在着执行力的问题。作为一个主管部门发布的文件，《意见》在体例上又不属于法规、规章的模式，没有罚则等条款，这样对于企业和消费者就缺乏基本的约束力，会使《意见》中一些很好的规定流于形式，难以起到实际效果。

　　广州工商局

　　暂无打算效仿

　　记者从广州市工商管理局了解到，目前广州暂没有这方面的打算，至于以后，则“很难说，也要看政策”。

　　北京工商大学商业经济研究所所长洪涛首先肯定了《意见》积极意义的一面，并表示该规定属于“属地管理规定”的性质，此前，香港等地区也出台过相关政策，都只适用于当地。如果对电子商务行业进行规范，需要有全国性的规定出台。

　　惊弓之鸟

　　网友担心波及全国

　　虽然目前网上购物还有不尽如人意之处，商业欺诈与假冒伪劣的现象时有发生。但吕伯望认为，网上购物的所有现象都是现实社会的反映，线下的商业活动早就纳入了工商部门登记注册的范围之中，但商业欺诈行为依然尚未杜绝，所以工商登记也并不能杜绝或根除网店的不诚信行为。

　　大多数反对的网友认为，履行一道道长达数月的工商注册、银行开户、税务登记等程序，手续相当繁琐，特别对没有经营场所的C2C卖家，注册面临的问题可能更多。

　　最让网友担忧的是，一旦实施成功，必定会引发国内其他省市效仿。因为该意见出炉的背景是商务部下发的《商务部关于网上交易的指导意见》征求意见稿。这部征求稿认为，虚拟的交易行为也要纳入现实的商业运行轨道。

　　引发悬念

　　办证是收税前兆？

　　虽然北京市工商局已经明确表示，对电子商务的监管需要一个过渡，此次意见更多的是规范性条款，以引导、规范为主，至于纳税问题暂未涉及。但有专家和网友并不这么认为。他们认为，首先是工商登记，接着就应该是收税，“因为现实商业就是如此。”而一旦开始收税，网店赖以生存的低价格盈利模式必然受到冲击。

　　网友“不知所谓”认为，这样的模式更合理：卖家向交易网站交管理费，交易网站向工商交税。就跟自由市场一样。

　　吕伯望表示，并不反对网上交易征税。但征税的前提应该是所征税款至少要抵得过为征税付出的成本，不然税务部门就是在用其他纳税人交的钱做一项注定亏损的买卖。而用现行的征税办法向电子商务征税，肯定是一笔亏损的买卖。

　　面对业内的诸多争执，工商部门和有关专家呼吁相关主管部门尽快研究出台全国性的电子商务监管措施，否则对电子商务的发展有害无益

合肥人

聋哑残疾人办网店有没有优惠吗？  

蓝唯梦静

唉，开网店要办照，看这个新闻了，十分之九的人都反对。我也坚决反对。

蓝唯梦静

引用第3楼合肥人于2008-07-26 10:35发表的  :
聋哑残疾人办网店有没有优惠吗？  

NO，大多数网店规模不大，利润也不高，由于不需缴纳房租和水电费用，成本低、价格便宜成了网上商店最大的优势

蓝唯梦静

开免费的网店要身份证复印件而且扫描要清晰,开通网上银行收支工具.
如果是开独立的网店,就不需要什么的

蓝唯梦静

[京网上开店8月1日起须办照] ,大家有什么意见?

蓝唯梦静

香香美舍：刚开了1个月，还没装修好呢，就听说要办理营业执照，，唉。。。。。。
我觉得，应该做到一定规模之后的网店，再办理营业执照，应该会好一点。
新店还没不知道会不会赚到钱呢，就先教费，跟网下的实体店有什么区别呢？
小小：支持,不能一刀切,达到相应标准的才应该收费,刚开的新店应给予扶持 !
林海宁：本来就是不应该办执照的啊，许多刚开的店都被消灭了。希望奥运会结束之后赶紧解除吧
。。。
。。。
。。。
。。。
。。。

蓝唯梦静

北京市规定，8月1日起网上开店必须办理营业执照。若网络交易平台纵容无照者开店将进行罚款。另据悉，在网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的等三种情况不需要办照、
上海等这几城市会不会要跟北京固定吗？