|
关于在列车上设置残疾人专座及残疾人如厕辅助器具致铁道部的建议信
尊敬的中华人民共和国铁道部：
您们好！我们是一群肢体残疾人及家属。
在全国第二个“肢残人日”到来之际，我们就中国近2,412 万肢体残疾人出行难问题致信贵部，望贵部能积极响应党和国家保障残疾人无障碍出行权益的治国理念，在列车上设置残疾人专座及残疾人如厕辅助器具。
一、中国近 2,412 万肢体残疾人出行环境十分恶劣
伴随着我国经济和文化的快速发展，越来越多的残疾人需要通过交通工具进行对外交流。因此，列车因为价格相对低廉而成为了残疾人出行最主要的交通工具。然而目前我国的列车未设置无障碍车厢以及无障碍设置，导致不少残疾人出行障碍重重。
1 、肢体残疾人连续站立 2 小时 不堪危险和拥挤中途下火车
2009 年 10 月 16 日，左下肢残疾的栾启平和右下肢高位截瘫的谢文强因为火车未能设置“残疾人专座”，不得不长时间站立在列车过道间长达 2 小时。因为身体不便， 2 位残疾人的平衡感不好，栾启平说在列车减速或过弯道时，数次险些跌倒。无奈之下，在车行两个小时左右到达天津站时， 55 岁的栾启平和 40 岁的谢文强在凌晨 1 时左右中途下车。
2009 年 11 月 1 日，栾启平和谢文强一纸诉状将中华人民共和国铁道部告上了法庭。状告其未在火车上设置“残疾人专座”。
2 、肢残小伙自制“马桶”上火车，急盼铁道部设置残疾人如厕设施
2011 年 5 月 15 日是中国的第 21 个“残疾人日”，郑州市一级残疾人王金雷携带自制的“马桶”上火车做行为艺术，呼吁铁道部在普通列车上配置“残疾人如厕辅助器具”，给予肢残人尤其是下肢残疾人最基本的“方便权”。当王金雷被问起为何想做这样一个行为艺术时，他说：“ 4 月 29 日，我乘坐 T254 次火车从广州回郑州，沿途耗时 16 小时 41 分，我一口水没敢喝，一直憋了一路。真的是太痛苦了。”
3 、肢残人的轮椅难以通过车厢过道，过道比最小的轮椅宽度还窄 8 厘米
列车车厢过道宽度为 58cm, 然而一般的轮椅宽度都超过 58 cm 。残疾小伙王金雷说他的轮椅已经是最小号的了，宽 66cm 。这样的宽度都无法通行，更遑论其他更大号的轮椅。
4 、设有残疾人专座或马桶的动车、高铁售价高昂，残疾人难以承担其高额费用
2007 年 4 月 18 日，第一批 D 系列动车组分别于北京 / 上海 / 长沙等车站开出上路了。这是一件令全国人民都欢欣鼓舞的事情，因为这件事表明了我国的铁路运输事业的一部分已经达到了世界先进水平 , 也是综合国力提高的重要表现。然而这部分配置了马桶的动车售价比普通列车高出不止一倍，例如 , 北京至济南 : 动车组北京 - 济南一等票价 184 元，二等票价 153 元；目前的特快硬座是 95 元。如此高昂的价格不仅让一般的工薪阶层心有戚戚焉，更遑论我国处于贫困线以下 5000 多万残疾人。这样的票价不是一个挣扎在贫困线上的残疾人可以奢望的，无奈只能选择票价相对较低但没有无障碍设施的普通列车。
2011 年 6 月 30 日，京沪高铁正式开通营运，其配有残疾人专用车厢以及残疾人专用的辅助器具。然而其高昂的票价却让大部分残疾人望而怯步。根据最新的票价显示普通的列车硬座票价是 179 元，而高铁的二等座是 555 元，一等座则达到了 935 元。
二、关于在列车上设置残疾人专座及残疾人如厕辅助器具的必要性分析
（一）创建无障碍的铁路出行环境是不可推卸的法定义务
2008 年 7 月 1 日，《中华人民共和国残疾人保障法》经过全国人大常委会第二次修订后正式生效实施。在该法的第七章的无障碍环境第五十五条明确规定“公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求”。 2011 年 4 月，国务院法制办就《无障碍环境建设条例 ( 征求意见稿 ) 》向社会公众征询立法意见，旨在为我国的无障碍环境建设工作提供强有力的法律依据。其中第十七条明确要求：“民用航空器、火车、客运轮渡、城市公共交通工具，应当逐步达到无障碍设施标准，方便残疾人、老年人等公民乘坐。”这表明在列车上配置无障碍设施是铁道部的法定义务。
（二）设置残疾人专座是践行我国对《联合国残疾人权利国际公约》的承诺
2007 年 3 月 30 日中国无保留地签署了《联合国残疾人权利国际公约》，该国际公约于 2008 年 5 月 3 日起，已正式在我国生效。这意味着我国公开向全世界承诺将会以实际行动来改善我国残疾人的生存和生活状况。根据《联合国残疾人权利国际公约》第九章第一条明确规定：“为了使残疾人能够独立生活和充分参与生活的各个方面，缔约国应当采取适当措施，确保残疾人在于其他人平等的基础上，无障碍地进出物质环境，使用交通工具，利用信息和通信技术和系统，以及享有在城市和农村地区向公众开放或者提供的其他设施和服务。这些措施应当包括查明和消除阻碍实现无障碍环境的因素，并除其他外，应当适用于：（一）建筑、道路、交通和其他室内外设施，包括学校、住房、医疗设施和工作场所。”因此，在反映一个国家交通发达程度的火车上设置无障碍设施是践行中国对全世界的承诺，同时也是作为一个负责任大国的必然要求。
（三） 设置残疾人专座及残疾人如厕辅助器有利于提高铁道部门的公众形象
铁道部门作为我国的公共运输部门，在肩负着全国艰巨运输任务的同时，还担负着回馈社会的公益性任务。因而，铁道部更应该主要对社会弱势群体对列车的特殊需要，防止出现残疾人“金鸡独立”在车厢 2 小时，肢残人士无法解决生理问题长达 15 小时的有悖社会人文关怀的现象。因而，若铁道部能应广大肢残人士的呼吁，在列车上设置残疾人专座及残疾人如厕辅助器将赢得公众的积极评价，为今后的服务和建设工作打下良好的基础。
三、建议
基于以上原因，为更好兑现我国对《联合国残疾人权利国际公约》的承诺，以及实现《中华人民共和国残疾人保障法》所倡导的让中国 8296 万残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文明成果的愿景。我们特此提出以下建议：
1 、建议贵部在除高铁之外的普通列车、动车等铁路交通工具上增设残障人士专座，可以在每节车厢专门设置 1-2 个残疾人专座，专供残疾人乘坐。
2 、建议贵部在为配置马桶的列车上增设残障人如厕辅助器具，以解决残障人士最基本的生理需要。
我们相信贵部定能积极响应党和国家在尊重和保护残障人士无障碍出行方面的关怀理念，认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》的法定义务，为早日实现残障人士平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果的愿景做出表率。
此致！
敬礼！
肢残人及家属
2011 年 7 月
| 
/1 
发表于 2011-7-27 18:10
楼主
发表于 2011-7-29 13:30
