因地制宜发展特校特色职教——对十堰市特校职业教育发展的思考

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         摘要：特殊教育学校是专门招收聋、盲、弱智三类残疾学生的教育机构，职业技术教育是特殊教育学校的重要课程，是培养残疾学生掌握一技之长、自食其力、残而不废的重要途径。本文通过对十堰市特殊教育学校开展职业技术教育的发展历程、举措、成功的经验和面临的问题进行分析，以引起业界对特殊教育学校职业技术教育发展的思考。

     关键词：特殊教育学校   职业技术教育   残疾学生

     国家相关部门非常重视残疾人职业技术教育，由国务院批准颁布实施的《中华人民共和国残疾人教育条例》和教育部发布施行的《特殊教育学校暂行规程》等都要求“各级人民政府应当将残疾人职业教育纳入职业教育发展的总体规划，建立残疾人职业教育体系” ①，“重点发展初等和中等职业教育” ②，并明确提出特殊教育学校的教育目标之一是培养学生“掌握一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能” ③，规定“特殊教育学校要特别重视劳动教育、劳动技术教育和职业教育。学校要对低、中年级学生实施劳动教育，培养从事自我服务、家务劳动和简单生产劳动的能力，养成良好的劳动习惯；要根据实际情况对高年级学生实施劳动技术教育和职业教育，提高学生的劳动、就业能力。④”

      近三十年来，在全国普及义务教育的同时，特殊教育取得了很大大发展，特殊教育学校的数量剧增，但特殊教育学校的办学规模和教学水平总体来讲还尚待提高，在残疾人职业技术教育方面还存在很大的发展空间。各地特殊教育学校在因地制宜的开展职业技术教育，取得经验的同时也会遇到各种不同的问题。现以十堰市特殊教育学校学校开展职业技术教育的发展历程、举措、成功的经验和面临的问题进行分析，以引起业界对特殊教育学校职业技术教育发展的思考。

　

一、学校概况介绍

      十堰市特殊教育学校是集盲、聋、培智三类教育于一体的12年一贯制学校。学校位于车城十堰城区，占地面积7740平方米，校舍建筑面积3874平方米，建有微机室、职教室、生活训练室、音乐律动室、多媒体教室、图书室等，教职工46名，在校学生150余人。学校还作为十堰市聋儿语训中心和残疾人职业技术培训中心，开展聋儿语训和残疾人职训工作。


二、学校职教的发展历程

      83年建校起，学校就开始探索职业技术教育，当时学生大多是农村学生，主要课程也都是以体力劳动、半技术劳动为主，结合当时的校园美化建设开设了植树、种草皮、花卉种植、绿化带修剪、墙壁粉刷、门窗墙裙油漆等课程。教学形式是师生共同劳动，在劳动实践中教学。教师以教会学生完成劳动任务为目标，自主教学、机动灵活的安排教学内容，教学手段方法直观有效，学生学习目标明确，学习兴趣浓厚，取得了较好的教学效果。学生不仅熟练掌握了相关劳动技能，也为学校校园建设作出了贡献，节约了相当数额的财务支出，取得了一定的经济效益。这种教育投资少、收效大，符合当时的校情，在学校发展初期占据了相当重要的位置，也有部分学生毕业后从事了相关工作。

      85年起，学校职教有了较大的发展，学校多方面筹集资金购置了30台缝纫机，在六年级以上的班级中开设缝纫课，开始技术含量较高的职业技术教育，至今已培训200余人，其中在东风公司综合服务公司服装厂工作就有50余人，发挥了较好的作用，同时缝纫课上生产的红领巾、床单、床罩、窗帘也为学校创造了一定的经济效益。

      同年，学校派专人赴湖南学习编织技术，随后在学校职教课上开设手工编织课，主要是为农业户口学生培养一技之长，以便毕业后能多一项生活本领，但随着社会的飞速发展，机械化编织产品的大量面市，手工编织技术被淘汰，加之工厂招工制度对农业户口的限制逐步取消，农业户口学生有了更多专业选择，手工编织课两年后停开。

      86年，学校根据我市汽车行业良好的发展形势和学校二汽子弟较多的情况，在学校7－9年级开设机械加工类课程，并筹集资金开办了以汽车配件加工为主的校办工厂作为学生职教实习基地。从此机械加工作为学校职业技术教育的新支柱，使得学校职业技术教育有了较大的发展，不仅拓宽了学生的就业渠道，学生的就业率、工资水平都有了较大的提高（累计有100多名聋哑学生进入我市各大汽车配件生产企业从事相关工作），而且也为学校创造了丰厚的经济效益。但是，95年以后，随着社会经济形势的变化，汽车配件市场的下滑，以及相关校办企业改制的文件精神，结合社会需要，学校关闭了校办工厂，开始为学生寻找更为广泛的就业渠道和职教专业。

      2004年，学校积极争取，得到市残联帮助，成功开办我市第一个盲人按摩医师培训班，共培训学校应往届盲生和社会盲人共30名，培训合格率和就业率都达到100％，不仅很好的解决了学校学生的职业教育问题，而且发挥了学校职业教育的社会效能，使学校的教学资源得到了充分的应用，帮政府分忧，为社会承担了更多的义务。

总体来说，历史上十堰市特殊教育学校的职业技术教育一边探索，一边前进，取得了一些成绩，达到了一定的社会效果。


三、学校职业教育发展的新举措

（一）提高认识，加强管理

      （1）学校始终坚持“培养残而不废自食其力的劳动者”的办学理念，把职业技术教育当作学校工作的头等大事，成立了以校长为首，分管副校长、支部书记、工会主席、中层各科室共同参与的专项工作组，定期开会，研讨总结工作，整个领导班子提高认识，明确责任，树立工作目标。

      （2）学校新成立了职教部（专职教师8名），与聋教部、弱盲部并列为学校三大教学分支机构之一，专门负责学校职业教育培训工作，使学校的职业技术教育工作规范化、日常化，强化了职教工作的管理。

      （3）通过学校职工大会、学校工作例会、部门工作会、专门工作会和个别教职工谈心等方式在全体教职工中进行职业技术教育工作的动员，广泛征求意见，从班主任到各科任教师，从职教专业教师到文化课教师，从前勤教师到后勤教辅人员，都牢固树立职业技术教育理念，在日常工作中渗透职业技术教育。

（二）确立正确的职教目标

       为了使职业教育有的放矢，能够产生实质效益，必须确立正确的职业教育目标，找准门子，走对路子，为每一名学生找到职业发展方向和培养目标。为此我们做了以下工作：

（1）社会调查

       学校经常走进商场超市、工矿企业、个体加工作坊等，并主动与劳动、人事、残联等部门联系，对人力资源市场和社会人才需求作了大量的调研，根据我市人才市场现状和未来人才市场发展方向，积极探索，寻找社会需要的、残疾学生能从事的职业、专业门类。

（2）家庭调查

       学校经常与学生家长进行沟通，了解学生家庭情况，征询家长对开展职业技术教育的意见，与家长共同探讨学生未来职业发展方向，根据学生家庭情况和家长意愿，寻找职业教育目标与方向。

（3）学生调查

      调查了解学生，对学生的身体状况、专业特长、兴趣爱好作深入的研究，同时对学生进行未来职业理想调查，了解学生的职业意愿，指导帮助学生选择专业发展方向。

      学校根据以上调查结果，结合学校实际，确立学校当前职业技术教育目标和未来职业技术教育规划，逐步开设社会需要、学生喜爱、家长欢迎的专业。

     聋生：缝纫、机械加工、广告设计安装、毛衣编织、美容美发、糕点师、建筑与装修、汽车美容、清洁工、搬运装卸工、酒店勤杂工、擦鞋工

盲生：按摩医师、乐手、歌手

培智生：家政服务、洗车工、擦鞋工、清洁工、搬运装卸工、酒店勤杂工

（三）建立完整的职教体系

      职业技术教育必须从小学低年级开始开始，贯穿于整个基础教育的全过程，在中等教育阶段进行强化和提升。

      1、小学阶段培养习惯、打好基础。学校从低年级就开设劳技课程，让学生学习掌握一定的技能技巧，促进他们的机敏性和创造才能的发展，树立热爱体力劳动的观念，培养良好的劳动习惯，渗透职业技术教育意识。同时，在全校开展兴趣活动，通过第二课堂活动渗透职业技术技育因素。如分别设立编织、书画、剪纸、舞蹈等十多个兴趣小组，激发残疾学生从小学文化、学技术的欲望，同时让学生在活动过程中既获得生产技术知识，又形成广泛的兴趣爱好和特长，就为实施职业教育打基础，作准备。

      2、初中阶段专业分流，文专并进。学校从七年级开始设置职业劳动课程、教学简单的职业理论和操作，强化职业意识，在完成文化课教学任务的同时，实行微机、工艺美术、缝纫、等专业技术课程分流教学。在学校课程安排上，进行了大量的调研和大胆的改革，全校上午集中上文化课，下午集中上活动实践课、职业技术课。在职业技术课上，采用了打破年级界限，按智力、能力、爱好自由选择，适当调整的方法，保证每一位学生能较集中地学一门技术。经过三年的技术教育，毕业生都能有一至二门较娴熟的技艺走上社会，同时也可以参加高中招生考试，进入中等职业学校继续学习。

      3、高中阶段强化职教、提升专业。学校高中阶段是职业技术教育的强化、提升阶段。本阶段根据学生的发展意向，经过合理的课程研究，除了开设语数外基础文化课作为必修课外，还为每位学生开设了政治、史地、理化、信息技术和各种职教专业课等选修课。必修课作为公共课学生集体上；选修课分文、理课和职教并列开课，文科专业以工艺美术为职教方向，理科以计算机为职教方向，职教课主要开设缝纫等工业技术课程，学生根据自己需要选择适合自己发展方向的课上。这样既开齐了课程、细化了专业，又保障了文化课与职教专业课的课时量，满足了学生的不同需要。同时，职业专业课的提升和加强，不仅保障了学生学好技术就业，也为学生进入高等教育机构学习相关专业打好了基础。

      4、社会实践突出职教、体验职业。学校长期组织开展各种社会实践活动，为学生创造职业技能练习机会。同时我们积极组织学生进行社会实习，让他们在职业岗位上体验社会生活。这样不仅锻炼了学生，检验了学生的职业技能，也丰富了学生职业经验。

（四）开展多轨发展的职教项目

      学校认识到，要保持职业教育良好发展，必须紧跟潮流、更新设备、扩大规模、提高水平。经过多次调研，学校更新了观念，开拓了职业技术教育的空间，丰富了办学形式，明确了办学思路，作出了关系学校发展的重大举措，取得了一定的成就。

      （1）坚持发展基础项目。

对于投资小、教学成本低、适合残疾学生的传统基础项目，如聋生毛衣编织课、聋生培智生擦鞋课、聋生培智生家政服务课、聋生培智生清洁技术课、盲生音乐课这些职业基础类课程，在日常的课堂教学中加大力度，保持发展。

      （2）做大做强重点项目。

      对于市场前景广阔、教学过程中能产生经济效益的项目，作为重点项目，要求集中精力做大做强，作出规模，做出成绩，做成品牌，做出经济效益，做到以教养教。

      学校审时度势，新阶段确立了两个重大项目，一是电动缝纫课，一是计算机课。为了做好这两个重点项目，学校举全校之力，多方筹集资金购置了20台先进的电动缝纫机和50台新款品牌电脑，在原来缝纫室和电教室的基础上，改进、装备了1个缝纫教室、3个计算机教室。

      电动缝纫教室不仅用于教学，还将用于生产，已经开始生产红领巾、床单，预计将在一年内生产出枕套、被罩、床罩、窗帘、袖头、鞋垫、演出服装、学生校服，除满足学校自用外，还将面向市场营业，创造一定的利润，两年内达到以产养教，利耗平衡。

     对于新装备的计算机教室，为了更好的发挥它的作用，学校组织计算机专业骨干教师和职教部、教务处多次研究，根据市场需要和学校师资情况，共开发了15个专业课程，开设了电脑基础班、高级文秘班、平面设计班、网络商务班共4个专业级别的职业培训，制定了完备的教学计划，不仅使教学达到专业化、职业化要求，还对培训合格的学生向劳动部门申请职业资格认证，同时还联系了两家分别从事广告装潢、广告策划公司作为实习基地，使学校的计算机职业培训达到市先进水平。

     为了充分发挥计算机职业教育的优势，我们抢抓机遇，大胆进军社会电脑培训市场，以校内学生职业教育为主，同时面向社会招收校外学员培训，向校外学员收取一定的培训费。按每名校外学员收500元计算，每年培训100人将能创收5万元。这样不仅弥补了校内生源不足的问题，而且创造了经济效益，弥补了教育投入的不足，同时还扩大了学校服务的社会职能，树立了良好的社会声誉。

     为了扩大计算机培训业务，学校多方联系生源，利用学校的优势条件，经过协商，承接了我市残联的一个残疾人电脑培训项目，预计培训学员400人，所有培训费用由残联承担，仅此一项，学校计算机教学将做到收支平衡，完成自造血功能。

（3）灵活解决弱势项目。

     机械加工类项目是学校聋生就业的又一主要途径，因我市汽车零部件工厂较多，80％的男性聋生都在相关工厂从事车、铣、冲压、焊接等机械加工类工作，但学校却无力这方面的职业教育，使得这类项目成了学校的弱势项目。但经过学校多次与有意招收学校毕业生的企业协商，采用灵活的方式，将相关的职业教育直接放到了企业工厂的车间了，以见习、实习、企业岗前培训等方式进行。见习、实习由学校负责统一组织，与企业共同管理，直到培训合格。通过这种校企联合的职教方式不仅解决了学校的困难，而且培训的学生操作技能强、专业更对口、就业有保障。

     对于聋生美容美发专业，学校利用 “助残日”活动的社会效益，与市一家专业美容美发学校签订帮扶协议，学校学生到他校学习美发专业不仅不收学费，而且免费赠送美发工具。

（4）大力发展新型项目。

     对于学校还未开设的五金修理、广告设计安装、糕点师、建筑与装修、汽车美容、酒店勤杂工等相项目的相关课程，学校正在蕴酿方案，待学校已立项即将动工的“职业培训楼”竣工后，大多项目都将以合宜的方式开展培训。


四、成功的经验

（一）以教养教的职教理念

     办学办教育离不开资金支持，开展职业教育更需要资金。因职教课程教学的特殊性，需要专门的场地、机械设备及加工材料，而且损耗品较大，这就使得职教不仅需要前期的大批投入，而且需要进行日常教学损耗品补给投入。结合学校办学资金严重不足的情况，学校做出了以教养教的职教发展方针，优先发展能创收的职教项目，要求这些项目在完成教学任务的同时节耗创利，面向市场从事经营，最终达到以教养教。这样即补充了学校的办学经费，又检验了职教水平，提升职教的社会竞争了。

（二）校企联合的职教策略

与企业联合开展职业技术教育是学校职业技术教育的有效措施，也是学校未来职教发展的大趋势。

      1、我们通过与相关企业的深入交流，了解企业对人才的专业需要和特殊要求，可以根据企业需求开展职教，使职教专业更有针对性。

      2、通过与企业联合，将职业教育中部分实践训练性课程借用企业的加工场地和设备，放在企业里与企业共同开展，既提高了职教的效果，同时也弥补学校环境设施的不足，有力的保障了部分职教课程的开展。

      3、通过与校企联合的职教途径，使学生就业前能真切的了解相关企业、行业的信息，提高对自己专业水品的认识，给自己找到准确的社会定位，树立正确的人生观、职业观，建立求职的信心和切合实际的工资期望，同时，使一些企业能充分了解残疾学生，看到残疾学生的优秀表现和进步，理解学生，信任学生，从而提高学生的就业成功率。

目前，学校已经与数家企业建立了很好的合作关系，正在不断总结经验，准备进一步扩大和推广。

（三）与时俱进的课程设置

     与时俱进的课程设置是学校职业技术教育适应社会需要、具备实际意义的有力保障。学校职教坚持以社会需要为目的，牢牢把握市场动向，始终站在时代潮流的最前沿。社会需要什么技术，我们就教什么技术；社会需要什么人才，我们就培养什么人才。例如，手动缝纫技术淘汰了，我们就改教电动缝纫，社会需要信息技术，我们就加大电脑课。在职教方面积极推行教学改革，使职业教育紧跟时代的进步，随时调整课程设置，做到与时俱进，不断发展。

（四）争取广泛的社会支持

学校的发展、职教水平的提高离不开政府、社会的支持，学校在职教发展中多途径奔走、呼吁，努力争取广泛的社会的支持。

      1、努力争取党政领导支持

      在学校的努力下，省教育厅、省残联、市委、市政府、市政协、市教育、民政、财政、残联、规划、卫生等部门多次到学校进行调研、扶持和指导，为学校解决了很多困难。仅2007年，市政府、市政协就两次带多个政府部门到学校现场办公，为学校基建、办学投入进行调研，解决学校实际困难。

      2、争取教育系统的帮助

     争取教育系统、兄弟学校的帮助，是一件富有成效且极易做到的事。我市不少省级、市级示范学校教学资源富足、教学水平较高、教学发展很快，通过加强与他们的联系和沟通，即可以得道他们物资资金方面的捐助，还可以学到他们先进的管理和教学经验。

      3、争取社会企业的捐助

      学校通过多种形式的社会交往，积极与市内一些房地产企业、东风公司相关单位、工矿企业等联系交流，争取他们的助残捐助。通过有效的宣传、联络，市人民商场、太和医院等多次向学校捐赠物品，不少房地产企业给学校捐款。

      4、争取福利项目的资助

      学校通过政协委员提案等多种的方式，向民政争取贫困救助、学生低保，又通过工作争取到慈善基金管理部门的福利彩票助残项目，我贫困学生和学校发展也起到了一定的作用。


五、学校职教的新征程

     （一）学校职业教育发展的机遇

     随着国家、省对职业技术教育，特别是对残疾人职业技术教育的更加重视，随着社日新月异的发展会对职业技术教育需求不断提升，这种新的形势对学校职业技术教育提出了新的要求，也带来了很大的发展机遇。

      （二）学校职业教育发展的挑战

      1、职教资金短缺、教学资源匮乏

      学校是完全依靠财政拨款的义务教育机构，没有职教专款，创收能力有限，发展职业教育的资金缺口很大，学校的硬件建设不够完善，教学资源相当匮乏，这些因数严重阻碍了学校职业教育的的发展，是学校必须面对、设法解决的当务之急。

      2、学生少、规模小、教学资源浪费

      因特殊教育学校普遍学生少，残疾类型不同，各残疾类型对职教专业的需求不同，职业教育的面要广，但专业分流以后，每个专业的学生都很少，多则7、8人，少则1、2人，使得特校的职业技术教育很难成规模，投资巨大人力物力所开设的课程，受益者太少不能充分发挥作用，教学资源严重浪费。

      3、社会进步快、技术更新快、职教改进成本过高

      当今科技的高速发展，社会发展日新月异，各种生产设备和生产技术也在急速更新。这要求职业技术教育设备必须随之更新、教学技术水平必须随之提高，这会造成职业教育改进成本过高。拿计算机为例，装备一个计算机教室将要花费10万元， 3年后，就将因技术更新面临淘汰更新，需重新改进。

      （三）学校职业教育发展的构想

      1、开创区域内特校联合发展道路

      积极调研，寻找新思路，研究区域内各县市特校联合办学、合并办学的可行性方案，在区域内合并部分学校，或各校分工开设职教专业，彻底解决各校都办职教，层次都不高，规模都不大，专业都不全，生源都不足的现象，扩大职教规模，节约职教成本，带动区域内所有特殊教育学校职业技术教育共同发展。

      2、加大面向农村的职业技术教育

      随着国家对三农问题的扶持和国家、社会的发展，未来农村将是发展的重点，我们的职业教育也应随之调整，加大面向农村的职业技术教育，开设种植、养殖技术课，鼓励学生到农村就业，帮助学生到农村创业。

      加大面向农村的职业技术教育也符合学生需要。学校培智生有60余名，这些培智学生的智力水平及其伴随的行为障碍，使得他们大多只能从事简单的体力劳动和半技术劳动，在目前的快节奏、重技术的城市工作氛围里，他们很难适应，找到工作、自食其力很困难。但在农村，却可以找到很多适合他们的工作，放牛、养鱼、种树、种菜等都是他们力所能及的活，也能帮他们获得经济收入，随着农村居住、生活条件的改善，应该是他们成家立业、自立自强、自食其力、回报社会的理想去处。因此，开展面向农村的职业教育符合学生愿望。

       3、开展与中专职校、社会培训机构的合作

       我市有众多的中等专业技术学校和技工学校，以及社会力量举办的各种职业培训机构、培训班，他们在很多领域拥有较高的职教技术和先进的职教设备，通过与他们合作开展职教，可以有效的利用外部条件，提高学校的职教水平。


注释：

       ①：《中华人民共和国残疾人教育条例》第二十三条。

       ②：《中华人民共和国残疾人教育条例》第二十四条。

       ③：《特殊教育学校暂行规程》第五条。

       ④：《特殊教育学校暂行规程》第二十七条。


参考资料：

       1、《中华人民共和国残疾人教育条例》。

       2、《特殊教育学校暂行规程》。

       3、官群.《关注中国农村特殊教育：重点、热点、难点、盲点》.中央教育科学研究所《中国特殊教育》.2009年第2期

       4、王辉. 《中国特殊儿童义务教育发展中的问题调查报告》.中央教育科学研究所《中国特殊教育》.2006年第10期

       5、郑光华.《职业教育实践》. 西南财经大学出版社. 2008.4

              6、马庆发. 《中国职业教育研究新进展-(2006)》. 华东师范大学出版社2008.4

              7、杨海燕. 《城市化进程中的职业教育发展研究》.中国海洋大学出版社.2008.2

              8、马建富. 《职业教育学》. 华东师范大学出版社.2008.1

              9、刘全礼. 《特殊教育导论》.教育科学出版社.2004.12

             10、刘春玲. 《特殊教育概论》. 华东师范大学出版社.2008.5

              11、潘一. 《特殊教育学基础》. 高等教育出版社.2006.7


作者简介：

        潘海波，男，本科，1979年生，十堰市特殊教育学校教导主任，湖北省教育学会特殊教育分会会员，十堰市教育学会特殊教育专业委员会副秘书长、学术委员。

       1995年就读于湖北省襄樊特殊教育师范特殊教育专业，系统学习聋教育、培智教育等相关特教理论，后曾参加湖北省首届聋儿语训师资培训班学习，2000年任职于十堰市特殊教育学校至今。

       多年来，一直担任聋班、培智班语文教学及班主任工作，对特殊教育理论有较深的研究，在聋儿语训、听力康复训练、智障儿童智力开发、多动症、孤独症儿童的行为矫正等方面有一定专长。

       积极倡导将听力康复训练纳入聋校语训课，2002年在全市教育系统建起第一个测听室，其主导下的“十堰市聋儿语训中心”的工作得到省市相关专家领导的好评。其对“聋人思维缺陷与听力语言损失的关系”的研究已对全市聋校教学产生较大影响。其牵头成立的智障儿童智力筛查小组、培智生学业水平评估小组对全市智障儿童教育学鉴定、教育安置发挥了极大作用，为推动当地培智教育教学改革作出了较大贡献。

       2007年担任湖北省十堰市特殊教育学校培智教育改革课题组负责人，根据教育部培智学校课改实验方案，结合学校实际，在全市率先对培智教育的课程设置、校本教材的开发、教学管理提出较为完善的改革方案，并主编了校本实验教材。2009年代表湖北省参加全国（中西部）“启智杯”青年教师基本功大赛获得说课单项第一名、教学科研六项全能二等奖。